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机动车环境税开征确定 从量征收最可行

2010年01月28日15:40腾讯专稿吴琼我要评论(0)
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中国已经一门心思走上低碳经济之路,就拿这次北京研究机动车环境税为例。

有媒体报道,1月26日,列席市人代会东城团小组会的北京市发改委副主任张燕友透露,国家已经开始着手研究机动车环境税费改革的问题。

对机动车征收环境税,这早在政府部门的讨论过程中了。说白了,这是迟早的事,但关于如何征收?是否增加消费者负担?可能并非外界想象的那么严重。

研究开征但出自燃油税

2009年下半年,关于酝酿

出台该项改革的消息就传出来了。外界一度以为将增加消费者的负担,但最终被证实为误读。事实上并未增加机动车的主的负担,只是将原有税收中的一部分拿出来作为环保费用。

此前,环保部污染防治司处长任洪岩表示:“不可能在燃油税后再增设一个机动车环保排污费。关于机动车辆车排污费的事谈了10多年了,但很难新增。我们只是建议财政部和税务总局,希望在燃油税收入中拿出一部分作为机动车环保排污费。”

至于眼下,环境税如何征收,尚未有新消息传出。如果学习海外经验。美国有一个高速公路信托基金,资金来自于征收燃油税。但实际上高速公路信托基金是将用于安全、政府公路和设施建设支出、环保支出。

在北京数次传出研究征环境税问题前,机动车环境税在2009中国汽车产业发展国际论坛上被关注过。当时,环保部污染防治司处长任洪岩表示,鼓励黄标车的加速淘汰,中国目前黄标车数量非常大,大概有1800万辆左右,黄标车虽然占机动车保有量的比例只有28%,排放量占全部排放量的75%。

什么是机动车排污费?

机动车排污费征收有两大依据,一是机动车排量大小;二是,机动车尾气排放标准高低。至于最终会选择哪一个,需要听证会及有关部门讨论后最终决定。

虽然中国未开征机动车排污费,但其它类型的排污费已经征收多年。如相关规定指出,县级以上地方政府环保行政主管部门,要征收废气排污费。征收对象为单位和个体工商户等“排污者”;当他们向大气排放污染物的,将按照排放污染物的种类、数量计征废气排污费。

猜测一,如果机动车也按照碳排放标准,那么中国机动车生产企业将面临摧毁性的灾难。

只是目前对机动车、飞机、船舶等流动污染源,尚未不征收废气排污费。不过,想想,机动车尾气排放标准可能更科学一些,毕竟欧盟航空就是按照这一规定的。

2009年2月3日,欧盟排放交易体系法案正式生效。自从2012年1月1日开始,所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班全程排放二氧化碳都将纳入EU ETS。甚至从欧洲订购飞机的交付、或将飞机送往欧洲维修,均需要缴纳碳排放税。EU ETS将参考2004年至2006年期间排放量,给予航空公司该期间年均排放量的97%为免费配额。超额排放将购买配额,未用完部分可通过EU ETS出售。

中国成为这一航空游戏的受损者。若以2004年-2006年的排放水平为参照,预计2020年碳价升至每吨40欧元时,每名从中国出发的赴欧旅客单程至少需多支付1000元。

猜测二,如果如果机动车按排放量征环保税,那么中国机动车生产企业还有应对的时机。毕竟,中国近年来开始将目光转向节能环保,如想一步登天,让企业达到欧洲技术水平,只能自折其身、自残!

中国现在强调发放环保目录,调查、统计机动车实际油耗,这或多或少为这些政策出台作前期准备。

猜想三,第一步是固定征收,或按照使用频率征收。后者的可能性更大。即征即排量越大、尾气排放标准越低的,排污费越高;排量越小、尾气排放标准越高的,排污费越低。

首先,其它排污费基本从量征收。如污水排污费征收。按照排放污染物的种类、数量计征污水排污费;超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的,按照排放污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍征收超标准排污费。

废气排污费也一样。 对向大气排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量计征废气排污费。

其次,10年前,我们是固定征收机动车排污费的,我们不可能退回10多年前,不做任何改革。1998年,国家发改委、财政部、环保总局(现为国家环境保护部)联合发文,在杭州、郑州、吉林三城市进行总量排污收费试点工作。当时,收费依据为机动车尾气排放污染、噪声污染,小型车辆每辆300元/年、中型车辆每辆500元/年、重型车辆每辆600元/年,摩托车、助动车50-100元/年。费用收取到2003年6月30日。这一政策较有效,当时三大城市的空气质量得到提升。

至于后来为何未全国推广,内中原由只有自己去寻找了。

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[责任编辑:richardsong]

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