名家评论第六期邀请了国家信息中心资源开发部主任徐长明就节能补贴门槛提高的相关问题进行了评论。徐主任认为今年年内节能补贴的门槛最好不要提高,但明年政策变动已成趋势。
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我个人认为,节能汽车补贴的门槛今年最好不要提高。

  如果今年政策出现变动,则会对市场产生两大负面影响:一是会使整个汽车市场变得非常被动。
现在市场增速已经到了3%,是十年以来的最低水平。二季度乘用车也处于3%的水平。 在这个时点上如果再把节能政策取消,汽车就很能可能不能涨了。另外,汽车和宏观经济关联度又非常高,汽车如果再下降,整个汽车行业的增速就会下降,造成的负面的影响会非常大。

  而且从汽车本身来讲, 如果汽车销量再继续下降,汽车产业以及关联产业带来的税收将大幅度减少。如果说这个政策维持到年底,还能有这个速度,国家收入就维持一个稳定的收入。如果把这个政策取消,提高节能补贴的门槛,虽然财政支出暂时减少,但是整个汽车产业的普遍增长带来的税收则会大幅度下降,进而直接影响整个国民经济发展。

  第二个负面影响是会严重打击国内自主品牌的市场。因为现在享受政策的车型中,自主品牌居多。自主品牌的市场份额连续十年增长之后,今年开始下降,其增长速度远远低于合资车,对自主品牌的发展已经产生了不利的影响。如果政策变动,对其发展无疑是雪上加霜。因为合资产品单车的利润都比较高,自主品牌单车利润相对较低。如果取消了3000块钱的汽车补贴,也许合资公司的车还能承受,他们可以自己降价,但是自主品牌的车降价是不可能的。这样便会导致自主品牌的市场竞争力进一步下降,从而严重打压自主品牌的生产销售能力。这与国家鼓励自主品牌的创新发展政策也是相违背的。

  但是,明年政策会出现变动,因为将来它会变成一个强制执行的标准。而今年车市太不景气,在这个情况下出台这个政策,时机非常不合适。另外,现在正在研究制定油耗管理制度和节能补贴政策关联度很大。现在是达到第三阶段燃油限值的车,给3000块钱补贴。将来所有的车必须要达到这个标准,这是强制性的,是国家政策规定的。但是它会给一个宽限期。现在补贴政策有1.6升的说法,强制执行后将不会有排外的限制。

  相比最近美国出台的燃油标准,比我国的更高一些,主要是因为我们的发展相对晚一些。但标准的制定只是一个规范,关键是看执行力,我国的执行并不到位。

  确实,油耗标准的执行肯定是有一定难度的,因为毕竟还有很多车达不到这个标准,或者说检测手段和标准是否能跟得上。 公告的车达到了,但是最后生产出来的车达不到,那你是不是认真执行了?咱们和国外的标准差不太多,真正的差距在于人家生产的每台车都符合标准,我们可能有一些达不到。即使送检的车达到标准了,但是生产出来的车不一定能达到。如果确实存在不达标问题,会有惩罚措施,也许是行政政策,也许是经济政策,还没有最后确定。

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徐长明
徐长明--国家信息中心信息资源开发部主任。长期从事汽车市场分析预测工作。多年的数据积累和系统分析,使他对我国汽车市场的发展有了非常细致的把握。
卫金桥
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